Sheinbaum va por regulación de inversiones destinadas a obras estratégicas, ya envía iniciativa
MEMORANDUM 3.- Van por Desarrollo con Bienestar: La presidenta Claudia Sheinbaum envió a la Cámara de Diputados una iniciativa cuyo propósito es coordinar la participación de los sectores público, privado y social en la elaboración de proyectos de infraestructura estratégica, en sectores como carreteras, trenes, puertos y agua, a través de los llamados “vehículos de coordinación en inversiones”. En su iniciativa, propone crear una Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar, así como reformar y adicionar varias disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En el documento enviado a San Lázaro, de 149 páginas, se indica que, aunque ya existen diversas normas encargadas de regular estos aspectos, entre ellas las leyes de Asociaciones Público-Privadas y de Obras Públicas, “éstas no cubren de manera integral los modelos de inversión, co-inversión o financiamiento que permitan fomentar el desarrollo de la misma” en varios sectores. Algunos de ellos, son los de comunicaciones, transportes, agua, medio ambiente y sostenibilidad, energía, desarrollo urbano, desarrollo turístico, parques industriales, establecimientos de salud, educación, espacios públicos y tecnologías. De esta manera, señaló la mandataria, “se propone integrar a la inversión privada como un mecanismo de colaboración que permite acelerar la ejecución de proyectos prioritarios, ampliar la capacidad financiera disponible y atender de manera más eficaz las necesidades colectivas, sin menoscabo de la conducción estratégica del Estado”. Asimismo, “se pretende dotar el Estado de un marco normativo específico y sistemático, que promueva el uso eficiente de los recursos públicos, incentive la participación responsable de los sectores privado y social y fortalezca la planeación y evaluación de los proyectos de inversión estratégica”. En la nueva ley que se promulgaría para estos fines, se expediría un marco normativo que regule las inversiones destinadas al “desarrollo de infraestructura con bienestar”, y se crearían los llamados “Vehículos de Coordinación en Inversiones, “que servirán para canalizar recursos a través de mecanismos de inversión, co-inversión y financiamiento, en los que participen de manera conjunta y coordinada los sectores público, privado y social”. Además, se regularán los contratos de inversión estratégica y se instaurará el Consejo de Planeación Estratégica para la Inversión en Infraestructura, como un órgano consultivo de carácter permanente “responsable de establecer criterios técnicos, emitir lineamientos de coordinación y formular recomendaciones no vinculantes sobre políticas, lineamientos y visión de desarrollo en la inversión estratégica en México”. De esta manera, “las inversiones estratégicas permitirán que los sectores público, privado y social trabajen de manera conjunta y coordinada para el desarrollo de infraestructura pública estratégica con bienestar, la cual incorpora carreteras, ferrocarriles, puertos, agua y energía, entre otros”. Por lo que se refiere a los cambios a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, éstos buscan incorporar la definición de Proyectos para el Desarrollo con Bienestar; establecer la obligación de las diversas entidades que participen en dichos esquemas de informar sobre sus registros presupuestarios y la valuación de sus pasivos y activos financieros y no financieros. Además, los organismos participantes deben presentar un anexo de los recursos comprometidos por todos los contratos plurianuales, “detallando el monto global contratado, cuánto se ha ejercido, lo que se prevé ejercer en el año presupuestal y en los siguientes cinco años”, entre otros aspectos. Por otro lado, se permite que, “de manera excepcional y bajo autorización expresa de la Secretaría, puedan iniciarse procedimientos de contratación estratégicos aun cuando no se cuente todavía con la suficiencia presupuestaria definitiva. “En caso de que se otorgue dicha autorización, la dependencia de que se trate debe tramitar las adecuaciones presupuestarias que correspondan para contar con la suficiencia presupuestaria previo a la emisión del fallo o a la adjudicación”. La iniciativa presidencial también establece la creación de los llamados “Vehículos de Propósito Específico”, donde podrán participar juntos o por separado los sectores público, social y privado, y cuyo objetivo es promover la inversión o financiación de proyectos para el desarrollo con bienestar.