De Veracruz al mundo
ESCENARIO
Eduardo de la Torre Jaramillo
2019-02-02 / 09:01:17
La execrable LXV Legislatura de Veracruz
Termin el primer periodo ordinario de sesiones de la legislatura local y es tiempo de realizar un anlisis legislativo sobre el trabajo que desarrollaron los grupos legislativos que la conforman; por ejemplo, desde la instalacin se observ la falta de disciplina en el interior de la coalicin gobernante, (es pertinente mencionar que la coalicin Morena-PES-PT, obtuvo 30 diputados por las dos vas, la de mayora y de representacin, de los cuales 20 eran de Morena, 5 del PES, y 5 el PT) ya que al dividirse por la eleccin de quien presidira la Junta de Coordinacin Poltica (JCP), la cual fue todo un espectculo jurdico que termin en divisin al conformarse una minibancada liderada por el extinto PES; (la cual debi llamarse del lado correcto de las prerrogativas) hecho que tuvo un impacto en la legalidad legislativa, puesto que se debi haber elegido en la segunda sesin del Congreso, tal y como lo marca la ley y el reglamento; y no en la tercera sesin ordinaria.



En ese mismo orden de ideas, la primera accin legislativa fue agandallarse las comisiones, dentro de las cuales algunas son monolticas, es decir sus integrantes pertenecen al mismo partido de morena, donde slo tendrn soliloquios legislativos, dichas comisiones son: administracin y presupuesto; desarrollo agropecuario, rural y forestal; educacin y cultura; proteccin civil; y turismo. Las comisiones contraladas predominan por el dinero que ejercer el poder legislativo y sobre temas donde los secretarios (as) del ramo son dbiles: educacin, turismo, proteccin civil y desarrollo agropecuario.



Posteriormente, dentro de las primeras acciones legislativas que debi realizar el Congreso del estado fue haber otorgado cuatro dispensas para secretarios y funcionarios que no son veracruzanos, algo que hicieron una semana o casi un mes despus de haber tomado posesin en el encargo. Dentro del trabajo legislativo, en primera instancia lo haba calificado que estaban desarrollando un nuevo derecho en Veracruz, el derecho masturbatorio, dicha expresin legislativa se la escuch al entonces diputado federal y amigo, Juan Jos Rodrguez Prats, criticando una propuesta energtica del Frente Amplio Progresista en agosto de 2008, no slo me pareci una aportacin al derecho parlamentario mexicano, por eso decid retomar esa expresin legislativa.



Por otra parte, dentro de las ocurrencias y chabacaneras jurdicas que he observado en este primer periodo ordinario de sesiones, se encuentran las siguientes:



1.- La instalacin de la Junta de Coordinacin Poltica se produjo a destiempo, tal y como lo marca el artculo 34 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 2.- Las 4 dispensas tardas a funcionarios estatales se debieron haber otorgado antes de su toma de posesin; 3.- La convocatoria emitida desde la mesa directiva del congreso local para la designacin de los magistrados, usurpando las funciones del poder ejecutivo, dizque para ampliar el proceso de seleccin (seguramente cientos de abogados se van a amparar frente a esta chicana legislativa); 4.- El pasado 17 de enero de 2019, en el Orden del Da en la Fraccin XV aprobaron el siguiente punto: De la Comisin Especial para el Seguimiento a la Problemtica de la Desaparicin de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Dictamen con Proyecto de Acuerdo por el que se nombran personas consejeras ciudadanas integrantes del Consejo Estatal



Ciudadano, rgano del Mecanismo Estatal de Coordinacin en Materia de Bsqueda de Personas; cuando una Comisin Especial no puede emitir Dictamen, esto segn el artculo 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, que a la letra dice: Las comisiones especiales rendirn al Pleno un informe del resultado de sus labores y, en su caso, el proyecto de resolucin conducente o la iniciativa que se requiera; 5.- El 22 de enero del presente ao, en el Orden del Da en el punto XI: De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforman el artculo 22 y la Fraccin XXX del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Extincin de Dominio, el cual fue aprobado con 41 votos. De acuerdo al derecho parlamentario mexicano, ningn Congreso Local per se puede modificar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), el procedimiento legislativo, es que la referida iniciativa es turnada a la Cmara de Diputados para que se analice y en su caso se apruebe en el Congreso de la Unin, ya que es una propuesta de reforma constitucional; por lo tanto, jams un congreso local podr reformar la CPEUM; 6.- La reforma al artculo 33 de la Constitucin Poltica del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave supuestamente para remover al Fiscal General del estado; con supina ignorancia desconocen el artculo 14 de la CPEUM, no puede aplicarse la retroactividad de las leyes, adems la ley es general, abstracta y no personal y con dedicatoria. En ese mismo sentido, no se sabe exactamente cuntos ayuntamientos aprobaron dicha reforma, ya que los diputados de morena han dado tres cifras diferentes.



Lo anterior tiene mltiples interpretaciones, la primera es acadmica, 30 de los 50 diputados no tienen grado universitario, si bien no es un requisito de ley; por ejemplo, de los 20 que tienen algn grado acadmico son economistas, politlogos, maestros, muy pocos abogados, y del total de los 50 diputados, slo el 10% han sido diputados locales o federales, lo que significa que no tienen experiencia legislativa, pero tambin han demostrado que tampoco les interesa mnimamente leer, entender y comprender la CPEUM, tal y como se pudo observar en dos reformas constitucionales locales que aprobaron.



Es importante reconocer, que quien debe ser el garante legislativo y el dique para que se sujeten a la tcnica legislativa debe ser el secretario general del congreso; por ejemplo, all est el caso de Francisco loyo Ramos, un jurista pleno que fue todo en su mbito profesional, basta recordar que fue director de la facultad de derecho, magistrado, diputado local y federal, subsecretario de gobierno; en fin un jurisconsulto que guo correctamente al congreso de Veracruz hasta en cinco ocasiones como secretario general; hoy por mero chambismo legislativo el lugar est ocupado por un desconocedor del derecho parlamentario. ste es parte del desastre que experimenta el actual congreso local.



Cul es la evaluacin de este primer periodo ordinario de sesiones?, la de un congreso improductivo que se ha caracterizado por aprobar corcholatas y pajas legislativas, han brillado por su soberbia, su supina ignorancia del derecho constitucional y su legislacin fue aprobada para cumplir con vendettas polticas (me canso ganso); dado lo anterior, es imposible compararlo con las mayoras mecnicas del PRI, aquellos saban leer y escribir, inclusive fueron muy cuidadosos legislativamente hablando, por cierto quien era el jefe de la bancada, por lo regular era un abogado que haba sido notario pblico, magistrado, secretario general de gobierno, es decir, alguien que conoca la esfera jurdica, por lo tanto si la conduccin del poder legislativo local recay en personajes que ni siquiera tienen algn grado acadmico y conforme



pasan los das se comportan con la indignidad poltica necesaria para convertir la esperanza poltica en una simple vuelta en u hacia un rgimen autoritario, terminarn germinando la ingobernabilidad en Veracruz desde el poder legislativo

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